"НЕТ" - админштрафу по ЕСВ
Пенсионный фонд считает, что для привлечения к административной ответственности физических лиц - предпринимателей по статьям 1651 и 18823 Кодекса Украины об административных правонарушениях (далее - КУоАП) нет оснований (письмо от 25.06.2013 г. № 16243/09-10).
Напомним, что этим статьям предусмотрено наложение штрафа на должностных лиц за:
1) нарушение законодательства о сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование и общеобязательное государственное пенсионное страхование (ст. 1651 КУоАП);
2) за препятствование уполномоченным лицам органов доходов и сборов, Пенсионного фонда, Фонда соцстраха на случай безработицы, Фонда соцстраха от несчастных случаев, Фонда соцстраха по временной потере трудоспособности в проведении проверок (18823 КУпАП).
Прежде работники юридического управления Пенсионного фонда отметили, что определение понятия «должностное лицо» в КоАП не приведены. Одновременно является определение понятия «должность» в ст. 2 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII (кстати, Закон утратит силу с 1 января 2014). Так, согласно этому Закону должность - это определенная структурой и штатным расписанием первичная структурная единица государственного органа и его аппарата, на которую возложен установленный нормативными актами круг служебных полномочий.
Кроме того, в результате анализа постановления Пленума Верховного Суда Украины «О судебной практике по делам о взяточничестве» от 26.04.2002 г. № 5 чиновники пришли к выводу, что выполнение организационно-распорядительных и административно-хозяйственных обязанностей предполагает нахождение лица на определенной должности в органах власти, предприятии, учреждении, организации.
Же время, исходя из определения принципов хозяйствования и предпринимательской деятельности, указанных в Гражданском и Хозяйственном кодексах, физические лица, зарегистрированные в качестве предпринимателей без образования юридического лица, не занимают определенную должность.
Пенсионный фонд акцентирует внимание, что штатное расписание предусмотрен только у субъектов предпринимательской деятельности - юридических лиц.
Учитывая вышеупомянутое, чиновники сделали такой вывод: оснований для привлечения к административной ответственности по ст.ст. 1651, 18823 КУоАП физических лиц - предпринимателей нет.